京張公司“雙控”機制建設(shè)實現(xiàn)常態(tài)化管理
作者：劉曉靜
來源：安全生產(chǎn)部
發(fā)布時間：2020-09-04
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<span style="line-height:2;font-family:Arial;font-size:16px;">“雙控”機制建設(shè)工作是2020年京張公司乃至整個交通系統(tǒng)上下安全生產(chǎn)工作任務(wù)中的一件大事兒，從整理辨識到頒布實施，歷經(jīng)半年多時間，公司目前已經(jīng)逐步完善并落實“雙控”機制體系的試運行工作，成效顯著。</span>
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<span style="line-height:2;font-family:Arial;font-size:16px;">為了快速推進“雙控”體系建設(shè)工作進程，京張公司上半年以來，全員發(fā)動，動態(tài)管理，過程留痕，與集團公司的要求同步跟進，有效解決創(chuàng)建“雙控”過程中的各類問題與難點，為公司開展安全管理工作提供了一套切實可行的解決方案。從風(fēng)險分布、隱患排查、預(yù)警動態(tài)、基本信息、人員培訓(xùn)等功能于一體，旨在構(gòu)建標準化、規(guī)范化、便捷化的管理流程，目的就是能夠達到自主開展安全管理工作，由被動安全向主動安全轉(zhuǎn)變，積極落實公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任，形成自上而下的層級推進過程，自下而上反饋實施結(jié)果，為雙體系的建設(shè)與實施提供強有力的支撐保障。</span>
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<span style="line-height:2;font-family:Arial;font-size:16px;">一、高度重視，責(zé)任落實</span>
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<span style="line-height:2;font-family:Arial;font-size:16px;">2019年，公司印發(fā)了《深入推進“雙控”機制建設(shè)工作實施方案》，2020年1月召開了全員動員會，2月份印發(fā)了《“雙控”機制體系建設(shè)方案》，公司安全總監(jiān)于文秀在第二季度安委會上重點強調(diào)了“雙控”機制建設(shè)工作的重要性。受疫情影響，4月份之后，公司逐步開展風(fēng)險識別、風(fēng)險分析、風(fēng)險評估、管控措施、管控責(zé)任人、應(yīng)急處置措施、定點巡查多個環(huán)節(jié)的樹立排查，實現(xiàn)流程化管控；各站區(qū)分別制定了《“雙控”機制建設(shè)方案》，明確了崗位職責(zé)，分區(qū)域組織實施，構(gòu)建起責(zé)任體系、制度體系、雙控體系結(jié)構(gòu)。</span>
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<span style="line-height:2;font-family:Arial;font-size:16px;">二、組織實施，全員覆蓋</span>
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<span style="line-height:2;font-family:Arial;font-size:16px;">5月份，公司與第三方服務(wù)單位共同到站區(qū)基層駐扎，一項一項排查梳理，一條一條到崗詢問，對風(fēng)險管理范圍、風(fēng)險點劃分、風(fēng)險辨識、風(fēng)險評估、風(fēng)險分級管控五項內(nèi)容開展辨識活動，全員參與，辨識活動中，公司領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊到機關(guān)和站區(qū)進行了全面指導(dǎo)。6月初，針對重點崗位組織開展了辨識培訓(xùn)，對可能性統(tǒng)一劃分為五個級別（極高、高、中等、低、極低）。針對不同作業(yè)內(nèi)容或作業(yè)步驟，搜集公司近年來突發(fā)事件發(fā)生情況頻次數(shù)據(jù)，并根據(jù)最新辨識到的主要致險因素，結(jié)合行業(yè)實踐經(jīng)驗，進行風(fēng)險事件發(fā)生可能性評價，并通過可能性判斷標準，進行突發(fā)事件發(fā)生可能性評分，對《風(fēng)險告知卡》中各個崗位的作業(yè)步驟、管控措施與應(yīng)急措施再次進行了修改，形成班組管控、站區(qū)管控、公司管控的分級控制措施，將風(fēng)險控制在可接受范圍之內(nèi)。</span>
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<span style="line-height:2;font-family:Arial;font-size:16px;"> 三、</span><span style="line-height:2;font-family:Arial;"><span style="line-height:2;font-family:Arial;font-size:16px;">總結(jié)</span><span style="line-height:2;font-family:Arial;font-size:16px;">評價</span><span style="line-height:2;font-family:Arial;font-size:16px;">，成果運用</span></span>
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<span style="line-height:2;font-family:Arial;font-size:16px;">7月份，全線各站區(qū)安裝了風(fēng)險平面四色圖（紅、橙、黃、藍），各部位風(fēng)險等級、風(fēng)險分布、風(fēng)險特性一目了然，實時呈現(xiàn)本部門、本崗位的安全風(fēng)險動態(tài)及總體管控情況。本次共制定隱患排查清單5大類，共制定排查標準966項，共制定風(fēng)險分布圖6個，風(fēng)險告知牌27項，崗位風(fēng)險告知卡31類，作業(yè)工序告知卡26項，制定日常隱患排查記錄18類，定期隱患排查記錄2類，專項隱患排查記錄14類。共評估出各類風(fēng)險944項，其中較大風(fēng)險1項，一般風(fēng)險174項，較小風(fēng)險769項。養(yǎng)護工區(qū)院區(qū)評估風(fēng)險22條，各種作業(yè)風(fēng)險154條。機電監(jiān)控和稽查評估風(fēng)險30條，五個收費站共計評估風(fēng)險314條，機關(guān)38條。</span>
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<span style="line-height:2;font-family:Arial;font-size:16px;">8月份，公司順利通過了交通廳“雙控”機制建設(shè)評估小組的驗收，同時與其他路段進行了學(xué)習(xí)交流，在強化各項責(zé)任制度建設(shè)，加強風(fēng)險自查和重點領(lǐng)域巡查的基礎(chǔ)上，逐步形成“制度健全、職責(zé)清晰、運行規(guī)范、管控有效”的雙控機制建設(shè)工作局面，努力將風(fēng)險控制在隱患形成之前，將隱患排除在事故發(fā)生之前，實現(xiàn)公司安全生產(chǎn)目標任務(wù)和經(jīng)營管理目標。</span>
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